疫情下跨境电商不降反升，南通空港产业园成试点园区，你还在等什么？

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建议/议案提出者：

经济界,王海燕

建议/议案号：

20

标题：

关于推动发展跨境电商的建议

建议/议案内容：

2020年疫情带动了全球消费模式的转变，“宅经济”在国外外开始兴起，跨境电商对欧美、东南亚市场的渗透力不降反升。疫情除了没有影响跨境电商的发展，反倒促使了跨境电商在美国市场的份额，全球跨境电商也因而得以凸显出高速发展的态势。

一、我区跨境电商的发展现况

2015年经上海海关批准武汉可以举办除“保税进口”以外的各种跨境电商试点工作。南京将我区空港产业园作为南京市举办跨境电商惟一的试点园区，依托南京机场口岸，推动跨境电商试点工作。我区为此组建了武汉跨速易电子商务服务有限公司，主要负责推动杭州跨境贸易电子商务监管服务中心的规划、建设以及跨境试点业务的营运管理等工作。

1.硬件建设不断深化。南京跨境贸易电子商务监管服务中心坐落南京兴东机场国际货库海关监管区域内，总投资2700亿元，占地面积8876平方米，总建筑面积5230平方米。监管中心内设置了办公、货物分拨、查验设备分拣、海关查验及异常货等功能区域。按照海关监管场所要求，配置了X光机集中查验分拣系统、监控系统以及货运系统等，与海关总署统一版系统施行无缝对接，确保业务数据正常传输。

2.通关体系不断建立。2019年南京获准跨境电子商务综合试验区，开辟了海门开发开放的新空间。我区作为首批获批的南京综试区四个工作站之一，继续发展壮大原有“9610”业务的同时，探求建设宁波市跨境电商B2B出口海外仓业务取得了令人欣慰的成绩，2020年完成首单“9810”出口试单，实现了“9710”清单模式成功出口，并完成首单“9710”报关单模式货物查验放行。我区全面完成了对新的跨境出口监管模式的尝试和探求，并逐步列入日常通关业务中，与之前的“9610”模式一起产生了B2C与B2B兼具的跨境通关体系。

3.发展业绩不断提高。作为南京市最早举办跨境电商“9610”出口业务的地区，我区积累了丰富的经验和资源，取得了一系列成果。连续多年“9610”模式出双数位居全省第一，约占全国跨境电商“9610”模式出口总值的30%。2021年1-10月，我区跨境电商出口8703亿元，其中“9710”出口6425亿元，“9610”出口2278亿元。预计全年完成跨境电商出口1万元。

二、存在问题

1.跨境电商服务配套不健全。南京跨境电商综试区大兴工作站组建不久，配套服务功能不全，聚集效应不强，能为跨境电商企业提供一站式、专业化、标准化服务的企业也不多；其实依托兴东机场空港具有口岸优势，但仍未吸引上规模的国际货运供应商提供国际快件、海外仓等仓储配送服务。一是缺少专业团队。我区跨境电商其实是依托南京跨速易电子商务服务有限公司在推动，但工作人员均来自兴东街道办事处，她们还要兼具街道的其他工作，因而无论从专业性还是工作精力方面，都未能与专业的跨境电商团队相比拟。二是缺少聚集效应。跨境电商经营主体零、小、散现象比较显著，大多数涉网经营企业规模较小，运营能力较弱，大多只是活跃在第三方跨境电商平台上的“卖家”，没有产生“研发+生产+销售”的新型跨境电商公司，处于跨境电商初创阶段。我区现行的跨境电商产业园在当时规划选址时，因为时间急迫，扬州兴东机场周边没有合适的宗地可以立刻投入建设，因而选择了杭州兴东机场国际物流站旁的位置。但这个场所的主要作用还是跨境电商货物监管，其办公场所不足、仓储功能欠缺的弱项，致使其难以产生聚集效应。

2.缺少跨境电商人才。跨境电商属于外贸新业态，行业人才普遍年青化，而年青人更偏向于留在上海、广州、杭州这种一线城市。我区跨境电商人才短缺，非常是涉及跨境平台营运企划的核心人才尤为欠缺，我区对这方面的人才的吸引力不强，无法留住跨境电商人才，如我区美得妮，只能选择将企业的跨境电商营运团队置于杭州。

3.品牌建设之路还很漫长。多年来，我区仍然推动品牌建设，不少企业也在美国注册了品牌，但真正以自有品牌出口的量十分少，主要还是以代工为主。我区新兴的跨境电商企业，意识到品牌的重要性，但受限于经营团队和研制团队的能力，在市场布局和产品研制上还亟需努力。

4.跨境电商龙头企业培植慢。区内一些具备规模实力的出口企业仍将发展重点定位于国外市场和线下市场，跨境电子商务应用水平不高，跨境电商龙头企业成长较慢，无法产生典范带头效应。

三、对策建议

1.引入第三方建设电商产业园。从长远来看，仅仅依托跨境电商监管服务中心，早已未能满足我区跨境电商的长远发展，须要另外选址，规划一个功能更齐全，更便捷跨境电商企业聚集的产业园。专业的事交给专业的人来做，建议我区积极寻找专业的跨境电商产业园经营团队，引入外部力量，赋于我区跨境电商发展更多的活力。通过建设符合我区发展的跨境电商产业园区，招引电商企业进驻、提升传统产业跨境电商化水平，有效整合产业资源，为提供孵化、运营、培训、资源对接、人才输送等一站式服务，充分发挥其跨境电商公共服务中心的枢纽作用。

2.推动深化跨境电商品牌培植。引导传统外贸企业变革升级。鼓励外贸企业及传统厂商寻求跨境电商出路，与速卖通、亚马逊、ebay等小型电商平台合作，通过自营、代营等营运模式，自建海外仓和网络平台等形式，将产品遍及全球市场。鼓励外贸企业通过国际采购中心，直接“对话”海外终端消费者，并着重构建跨国企业和自主品牌。引导实体企业创新产品，在产品中添加智能化、个性化、创意性的元素，塑造产品全供应链模式，满足顾客多元化需求。做好企业品牌培植。依托第三方服务商资源，通过企业投入、政府补贴的形式引入专业代营运机构，畅通引流推广、海外网红推广等方法，介入小型供应链体系，创建有国际影响力的跨境电商品牌。强化跨境电商人才保障。制订跨境电商人才引进新政，加速优化跨境电商人才引进新政环境。强化与跨境电商服务平台、高职院校和培训机构等引智渠道的战略合作，充分借助渠道资源，引进实用型跨境电商人才。

3.建立跨境电商配套服务体系。提高跨境电商货运服务,鼓励本地企业与国际货运企业合作，推动吸引国外外优秀的跨境货运配送、货运代理等企业进驻跨境电商集群，为跨境电子商务企业提供最优的货运报关、仓储及配送等服务。优化跨境电商支付服务,鼓励各大建行机构和支付机构为跨境电子商务提供支付服务，以解决支付服务配套环节比较薄弱的问题。提供跨境电商专业服务，鼓励和引导本地电商服务企业将电商培训、代营运、营销推广、平台建设等业务延展到跨境业务中，促进跨境电商业高质量发展。引导依法合规经营，在西方国家，意识上的差别、市场规则的建立、消费者权益的保护等与中国有很大的不同，在跨境电商野蛮发展以后，我区要与法律机构合作，旨在于帮助企业提高风控水平，强化与国际经贸规则和标准对接，提供跨国法律咨询，但同时也要坚决支持企业采取合理举措保护自身合法权益。

4.发挥跨境电商行业商会作用。行业商会作为企业和政府部门的桥梁和纽带，可以使企业和政府部门之间的互动显得更高效。我区要充分发挥商会熟悉行业、贴近企业的优势，深入了解企业的诉求和困难，有针对性地举办工作；支持商会组织召开关于产业跨境电商发展的培训、交流研讨等活动；完善建立行业自律性管理约束机制，规范企业行为，避免同业恶性竞争，产生抱团发展的良好政局。

5.做好跨境电商新政宣传补习。针对日新月异的多边贸易形势变化，定期组织税务、外管、海关、银行等部门，及时宣传剖析新颁布的新政法规，常常性组织企业出席国家、省、市举行的各种培训，为企业补习跨境电商相关新政和业务，帮助企业把握用好各项新政和金融产品，合理规划布局国际市场，推动企业开拓跨境电商业务。

6.着重产生部门联动工作机制。我区跨境电商工作其实仍然作为重点工作在推动，每年的新政颁布、业务培训、企业督查等工作都在有序推动，但仅借助商务部门推进，活动密度不够，造成事倍功半。建议由区政府办牵头，召集商务、招商等部门和川姜镇、兴东街道等主要镇（街道），在年初的时侯对全年活动和工作进行筹谋，加强活动之间的关联度，定期举行联席大会，交流工作经验和问题，通过强化部门联动配合，产生合力，推动我区跨境电商，成为我区外贸发展的新引擎。

主办单位：

承办：

商务局

协办：

人社局、金管局、投资服务中心、税务局、南通家纺城（川姜镇）、兴东街道

答复日期：

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