景区黄牛票乱象何时休？专家建议完善门票预约制与实名制双管齐下

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专家建议建立套票预约制与实名制要双管齐下

目前，一些地方旅游部门和公园早已意识到“黄牛”门票对市场的搅乱，采取办法严打这些顽疾。如宣城风公园加强现场管理力度，采取“一个ＩＤ只能购买八张套票”的方式，提高违法操作的难度。北京园博会曾严打过20多批次的“黄牛党”，并处罚相关违法操作的旅行机构。目前，该园博会的所有套票都可以实现溯源，即按照套票信息便可了解套票来源。

中国社科院财经战略研究院副院长魏翔说，在推动建设国家景区等公益性公园背景下，公园“黄牛票”乱象将减小公益性公园普惠制的福利效应，损害旅客正当权益。

中国未来研究会旅游分会副会长刘思敏觉得，涉及公共产品与公共利益的公园套票带有社会福利性质，决不容许有“黄牛”据此敛财；而对于完全市场化的公园套票，如迪斯尼乐园套票，则须要依照供求关系变化来彰显市场价值。

多位专家建议，推进建立套票预约制，并将实名制管理贯串预约、现场查验等环节。这样既可以有效分流旅客高峰，还可以挡住现行公园套票管理漏洞，让“黄牛”无机可乘，保障旅客权益。

魏翔说，从一些发达国家的经营情况看，解决“黄牛”套利问题须要强化监管手段，在智慧公园建设过程中推动探求应用人脸辨识、二维码等新技术，加大对套票流向与使用的监管；加强内部管理，防止出现内外合谋，建立规则制度防“黄牛”。（记者张紫赟、吕昂、李劲峰、刘硕）

新华社上海4月6日电南京迪斯尼乐园开张首日的套票“一票难求”，套票甚至被炒至官方票价十倍之多；原价60元的故宫套票，在官方渠道当天售完后“黄牛”叫价达300元；借助本地人身分带旅客逃票，此后捆绑销售获利……

端午小长周末间，“新华视点”记者在上海、湖北、安徽、吉林等地旅游景点访谈发觉，一些公园的“黄牛”能够领到优价真票，有的“黄牛”把价钱炒高数倍获利，有的则还带着旅客逃票之后强制消费。

记者在故宫旁边亲历“黄牛”炒票

端午节期间，记者走访发觉，在一些热门公园，因为套票供不应求，出现大量高价“黄牛票”。

4月3日，在上海故宫，因为每日限流8万人次，晚上时间电子大屏就提示当天套票已告罄。不过，记者在旁边却发觉不少“黄牛”兜售当天套票。原价60元的套票大多开价150元，最贵的要价300元。

当有旅客指责套票的真假，一名“黄牛”说：“放心吧，这儿都有监控拍着呢，没人敢卖假币。”据“黄牛”称，她们手头有十几张身分证和几十个护照号码，专门拿来买票。

从四川来京旅游的李男士，以450元的价钱买了一张3人劵，平均每人耗费150元。“带着母亲来一趟不容易，买‘黄牛票’就是图省事。”

广州迪斯尼渡假区启动主题乐园卖票后，在购票潮下，票务系统一度出现间歇性故障。一些旅客于是转而寻求代理甚至通过“黄牛”购票。起初370元、499元两档的套票被炒至上千元，部份店家甚至挂出“首日套票3899元”的价钱，高出官方渠道售价10倍之多。

据了解，公园套票被“黄牛”炒到价钱翻倍甚至更高的众多顽疾，在四川武夷山、上海自然博物馆等景点均曾出现，已成为不少热门公园搅乱旅游秩序的“顽疾”。

而在一些资源并不紧张的公园，套票“黄牛”同样活跃。记者在北京举行的第十届中国园博会旁边发觉不少“黄牛”在兜售套票，窗口售价100元的套票通常被“黄牛”以90元或80元的价钱交易。

三类“黄牛”大行其道

记者调查发觉，活跃在公园周边的“黄牛”有多种门路获利。

——钻实名制执行漏洞囤票炒票。目前，上海故宫、厦门鼓浪屿、甘肃敦煌等公园施行套票或船票实名制，旅客买票需输入身分证信息，人、证、票一致就能步入公园游玩。但是，一些公园在实名制施行过程中，存在进站时对身分核验不严等漏洞，为“黄牛”囤票炒票提供了空间。

在上海故宫，记者从“黄牛”手中以每人100元的价钱与两位旅客合买了一张3人劵。经过进站口时，工作人员并没有核验身分证，记者拿着用其他身分证订购的套票顺利步入公园。

合肥新天地国际旅行社总总监岳青松说，当前，高价“黄牛票”的来源复杂。不仅一些“黄牛”利用实名制施行环节不严密的漏洞，骗取他人身份证提早囤票外，还有一些“黄牛”是通过与一级分销商联手提前把票抢空，之后共同把票价炒高敛财。

——当地人带旅客逃票，之后强制消费获利。在四川省一处5Ａ级风公园山脚下，记者遇到一群“带逃票黄牛”。她们借助本地身分带旅客逃票，但要求旅客必须在其经营的酒店或餐饮店消费一定的额度。

“就说你是我的同事，过来探亲。我们有关系在上面，走过场查下你身分证，登记一下就行。”一位陆姓“黄牛”说。当地人告诉记者，这种“黄牛”所开的餐厅常常价钱很高，旅客一旦被“坑”很难维权。

上海居民王敏告诉记者，她今年十一和家人赴敦煌旅游时，发觉难以预订到当天套票。后经人介绍在酒店里找到一家“特殊机构”，只要在此包车就可以顺利领到当天套票。最终，她为了赶在当天游览，一家三口无奈以800元的价钱包了一辆车。

——线上线下一起“倒票”。旅游达人张瑶曾在天猫上以高于市场价的价钱，订购了一家公园的套票。但到出发前三天夜里，买家忽然称因人数不足未能出票。“虽然退货成功，但完全搅乱了行程。”

旅游业内人士介绍，这种价位非常低廉的团队票，多是针对旅行社散客拼团方式，有人数最低限制，但是要求统一时间集中验票。但“黄牛”往往是将套票以优价先挂出去，假如订购量达到出团人数，旅客便能顺利领到票。可一旦人数不足，旅客只能被退货。

一些在线旅游平台也成为优价“黄牛票”的重要来源。宣城旅游发展股份有限公司营销中心经理赵晖说，此前，为鼓励在线业务，公园曾对平台销售一张套票返现5元钱，但自2016年取消了返现。由于她们发觉，一些电商和旅行社存在倒票的端倪。“他们将票倒卖出去流到线下，有的‘黄牛’就在公园旁边现场把套票借给旅客。我们卖230元，她们就卖225元，搅乱公园现场管理，也影响了公园价钱公效度。”

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