白名单企业重点保障举措来了！你关心的都在这里

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一、文化和旅游业白名单企业重点保障措施

（一）强化服务保障

施行厅领导1+1企业包联机制和白名单企业周调度机制。主动督查、对接企业实际需求，采取着力有效的新政措施，指导企业常态化疫情防治工作，帮助企业解决生产经营中的问题和困难。

（二）强化指导培训

指导各地文化和旅游部门根据属地管理原则，帮助白名单企业依据《文化和旅游业疫情防治工作手册》要求，从严趋紧从实从细建立疫情防治举措，配足疫情防治人力物资，强化日常督促检测，确保常态和应急状态的无缝转换。

（三）强化新政支撑

加大对各项纾困助企新政的宣传剖析，安排专人与白名单企业直连直通，指导白名单企业争取新政支持，确保各项纾困助企新政直达企业。

（四）强化金融支持

推进与银行业金融机构合作，协同创新金融服务和金融产品，积极争取有效个贷供给，最大限度保障企业按揭额度和房贷利率让利，减少企业经营压力。

（五）强化项目申报

在申请“行走广东·读懂中国”百大标示项目数字化展示项目奖补资金、研学旅行奖补资金、贷款贴息新政等初审评比中，在同等条件下，市级白名单企业优先。

二、税费免除新政

（一）增值税让利新政

1、留抵退税

小微企业、个体工商户，批发和零售业、住宿和餐饮业、文化体育和娱乐业等行业通常纳税人按月全额返还增量留抵税额，一次性全额返还存量留抵税额。在纳税人自愿申请的基础上，6月30近日基本完成集中交纳存量留抵税额。

适用对象：文旅业小微企业、个体工商户；批发和零售业、住宿和餐饮业、文化体育和娱乐业通常纳税人。

申请程序：通过网上或办税服务大厅向主管税务机关递交申请，主管税务机关初审通过后全额返还。

申请条件：（1）纳税信用等级为A级或则B级；（2）申请退税前36个月未发生私吞留抵退税、骗取出口退税或虚开增值税专用收据情形；(3)申请退税前36个月未因逃税被税务机关处罚两次及以上；(4)2019年4月1日起未享受即征即退、先征后返（退）新政。

2、增值税加计抵减

2022年，对生产、生活性服务业纳税人当期可抵扣销项税额继续分别按10%、15%加计抵减应纳税额。

适用对象：生产、生活性服务业通常纳税人。

申请程序：自行判断、自行申报、事后监管。

3、免征增值税

（1）对月销售额未超过15亿元（按季度预缴的季度销售额未超过45亿元）的增值税小规模纳税人免缴增值税。此新政常年有效。

适用对象：月销售额未超过15亿元（按季度预缴的季度销售额未超过45亿元）的增值税小规模纳税人。

申请程序：自行判断、自行申报、事后监管。

（2）自2022年4月1日至2022年12月31日，增值税小规模纳税人适用3%征产率的应税销售收入，免缴增值税。

适用对象：增值税小规模纳税人。

适用范围：适用3%征产率出具普票或未开票的收入，免缴增值税；适用5%征产率或3%征产率出具专票的，不免税。

申请程序：自行判断、自行申报、事后监管。

（二）所得税让利新政

1、减免企业所得税

2021年1月1日至2022年12月31日，对大型微利文旅企业年应纳税所得额不超过100亿元的部份，减按12.5%记入应纳税所得额，按20%的税率征收所得税；

2022年1月1日至2024年12月31日，应纳税所得额超过100亿元到300亿元的部份，减按25%记入应纳税所得额，按20%的税率缴付企业所得税。

适用对象：大型微利企业。

申请程序：在缴纳和汇算清缴企业所得税时，通过填写纳税申报表，即可享受让利新政。

2、设备用具税后交纳

中小微企业2022年度内新购置的单位价值500亿元以上的设备用具，最低摊销期限为3年的可选择在当初一次性税后交纳，最低摊销期限为4年、5年、10年的可减半在当初一次性交纳，其余50%按规定在剩余年度估算摊销进行税后交纳。企业可按季度享受让利，当初不足交纳产生的巨亏，可在之后5个纳税年度摊销交纳。

适用对象：中小微企业。

申请程序：自行判断、自行申报、事后监管。

（三）“六税两费”优惠新政

1、减征“六税两费”

在50%税额幅度内减征“六税两费”。

适用对象：增值税小规模纳税人，大型微利企业，个体工商户。

申请程序：自行判断、自行申报、事后监管。

2、减免城镇农地使用税、房产税

对确有困难的纳税人，可根据有关规定免除城镇农地使用税、房产税；对因有特殊困难不能按量收取税金的纳税人，可根据有关规定延后收取税金。

适用对象：收税确有困难的纳税人。

申请程序：通过网上或办税服务大厅向主管税务机关递交申请，主管税务机关初审通过后免除。延后收取税金的，需逐级报省税务局批准。

（四）租金免除新政

1.承租国有房子租金免除

2022年被列为疫情中高风险地区所在的市级行政区域内的服务业小微企业和个体工商户承租国有房子，2022年免除6个月房租，其他地区免除3个月房租。因免除房租影响国有企事业单位业绩的，在考评中按照实际情况给以认可。转租人免除房租的可按规定免除当初房产税、城镇农地使用税，并引导国有建行对免除房租的转租人视须要给与让利利率质押房贷等支持。

2.承租非国有楼房租金免除

各地可统筹各种资金，对承租非国有房子的服务业小微企业和个体工商户给以适当支助。鼓励非国有房子租赁主体在平等协商的基础上合理分担疫情带来的损失。转租人免除房租的可按规定免除当初房产税、城镇农地使用税，并引导国有建行对免除房租的转租人视须要给与让利利率质押贷款等支持。

（五）暂退旅游服务质量保证金新政

暂退旅游服务质量保证金比列提升至100%，补齐保证金时限延至2023年3月31日。

2022年4月12日之后取得旅行社业务经营许可证的旅行社，可申请暂缓缴纳保证金，补齐保证金年限为2023年3月31日。

推动深化保险取代保证金试点工作，扩大保险取代保证金试点范围。

（六）乘用车购置税减征新政

去年，对一定排量以下乘用车减征汽车购置税。对购置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期间内且自行车价钱（不含增值税）不超过30亿元的2.0升及以下排量乘用车，减半征收汽车购置税。

三、社会保险新政

（一）阶段性缴交养老保险、失业保险、工伤保险费

缴交对象：受疫情影响生产经营困难的所有中小微企业、以单位形式参保的个体工商户。

缴交范围：缴交时限内的三项社会保险费（基本养老保险费、失业保险费、工伤保险费）。

降费率：延续施行阶段性增加待业保险、工伤保险费率新政1年，执行年限至2023年4月30日。

缴交时限：养老保险费缴交施行时限到2022年12月31日，待业保险费、工伤保险费缴交时限不超过1年，缴交期间减免罚息。以个人身分出席企业员工基本养老保险的个体工商户和各种灵活就业人员，2022年收取养老保险费有困难的，可自愿暂缓交费至2023年末前缴交。

代办流程：在缴交时限内，企业可依照自身经营状况向社会保险经办机构或通过网上办事大厅申请缴交。

待遇处理：缴交年限内，员工办理养老保险待遇的，企业应先为其补足缴交的企业员工基本养老保险费。缴交待业保险费不影响企业享受阶段性增加待业保险费率和稳岗退还新政、不影响参保员工享受技能提高补助、不影响参保待业人员享受待业保险金或待业补贴金等相关待遇。

（二）缴付社保

缴交对象：受疫情影响的企业。

缴交年限：施行期限暂定至2022年12月31日。在此期间，缴存员工正常提取和申请住房社保按揭，不受缴交影响。

待遇处理：受疫情影响的缴存人，不能正常还清住房社保按揭的，不作逾期处理，不作为逾期记录报送征信部门。

各地区可依据本地实际情况，提升住房社保租房提取额度，更好满足实际须要。

（三）援反弹岗

1.待业保险稳岗退还

优化待业保险稳岗退还新政，进一步提升退还比列，小型企业稳岗退还比列由30%提至50%，中小微企业退还比列从60%最高提至90%，从企业已缴交的待业保险基金中退还。执行年限至2022年12月31日。

2.待业保险留工补贴

扩宽待业保险留工补贴受惠范围，由中小微企业扩大至受疫情严重影响暂时未能正常生产经营的所有参保企业，有条件的省份可拓展至未出现中高风险疫情地区的贫困行业企业。

3.技能提高补助

发放待业保险金人员取得职业资格证书或职业技能等级证书的，可根据中级（三级）不超过1000元、中级（四级）不超过1500元、高级（五级）不超过2000元，不分级或未明晰分级的统一为1500元的标准申请技能提高补助。

参保员工取得职业资格证书或职业技能等级证书的，可按规定申请技能提高补助；技能提高补助办理条件继续放宽至企业在职员工出席待业保险1年以上。每人每年享受补助次数最多不超过三次。上述新政执行年限至2022年12月31日。

四、财政奖补新政

（一）核苷酸取样屋购置补助

用工1000人以上的企业（项目）自行配置核苷酸取样屋，省与县级或县（市）财政按7：3比列给与50%补助。

适用对象：白名单企业（项目）

（二）参展项目补贴

对出席展会的企业施行分类补贴，对净展台费、参展人员机票费给予不环比例的支持。

适用对象：境外举行或部份境内举行的国际著名展会的企业。

（三）宣传推广项目补贴

在各地文化和旅游企业与新华社、人民网等融媒体和头条、快手、哔哩哔哩、小红书等新媒体合作基础上，省文化和旅游厅投入资金给予补助，重点补助线上推广等合作项目。

（四）数字化展示项目奖补

省文化和旅游厅对“行走广东·读懂中国”百大标示项目数字化展示项目进行奖补。

（五）研学旅行项目奖补

省文化和旅游厅对研学旅行营地（基地）和课程进行奖补。

适用对象：各地文化广电和旅游局。

（六）乡村产业发展奖补

省文化和旅游厅、省乡村振兴局推出100至150个A级乡村旅游示范村，每位示范村安排使用财政衔接推动乡村振兴补贴资金500—1000亿元。

（七）非遗项目和弘扬人补贴

省文化和旅游厅补贴市级非物质文化遗产代表性项目和代表性弘扬人。

五、金融个贷新政

（一）普惠金融新政

从2022年起到2023年6月末，对地方法人交行普惠小微按揭余额增量1%提供激励资金，按季操作，鼓励持续降低普惠小微按揭，用好再按揭滚动额度，引导金融机构加强对困难行业非常是服务业领域的倾斜力度。

将普惠小微按揭支持工具的资金支持比列1%提升至2%，即人民交行按相关地方法人交行普惠小微按揭余额增量（包括通过延后还本计息产生的普惠小微按揭）的2%提供资金支持。

（二）个贷支持新政

1.鼓励交行向文化旅游、餐饮住宿等其他受疫情影响较大行业企业领取按揭。

2.强化校企合作，构建完善重点旅游企业项目融资需求库，引导金融机构对符合条件的、预期发展前景较好的A级旅游公园、旅游渡假区、乡村旅游经营单位、星级饭店、旅行社等重点文化和旅游市场主体加强个贷投入，适当提升按揭额度。

3.鼓励银行业金融机构对旅游相关初创企业、中小微企业和主题旅馆等个体工商户分类给以小额按揭支持。

4.鼓励金融机构向服务业小微企业、个体工商户等市场主体领取30亿元以下免抵押、免担保信用按揭。

5.中原交行提供不高于200万元的专项授信额度，最高增加企业融资利率50bps，开辟红色服务通道，推出“民宿贷”“非遗传承人贷”。

（三）增加个贷利率

持续释放按揭市场报价利率（LPR）产生机制变革效能，引导金融机构将存款利率上涨疗效传导至按揭端，继续推进实际按揭利率稳中有降。

2022年，落实好按揭市场报价利率(LPR)下行、支农支小再按揭利率调低，促使实际按揭利率继续下行。

（四）金融系统减费优惠

督促指导建行间转债市场和交易所转债市场各基础设施全面梳理收费项目，对民营企业转债融资交易费用能免尽免，进一步释放支持民营企业的讯号。

增加建行帐户服务收费、人民币汇款转账手续费、银行卡刷卡手续费。

（五）增加存款准备金率

2022年，引导建行用好全省2021年两次增加存款准备金率释放的2.2万万元资金，优先支持困难行业非常是服务业小微企业和民营企业。

（六）不惜贷、抽贷、断贷、压贷

鼓励金融机构对符合续贷条件的服务业市场主体按正常续贷业务代办，不盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷。

（七）延后还本计息

商业建行等金融机构继续按市场化原则与中小微企业（含中小微企业主）和个体工商户等自主协商，对其按揭施行延后还本计息，努力做到应延尽延，本轮延后还本计息日期原则上不超过2022年12月31日。中央车辆企业所属金融子企业要发挥推动示范作用，对2022年6月30近日领取的商用卡车消费按揭给与6个月延后还本计息支持。对延后按揭坚持实质性风险判定，不单独因疫情诱因上调按揭风险分类，不影响征信记录，并减免垫款。

（八）应急垫款

加强市级应急周转资金池奖励资金奖补力度，扩大中小微企业应急垫款规模。

（九）政府性融资担保新政

2022年，全省新增融资担保基金再担保合作业务规模1万万元以上。对符合条件的交通运输、餐饮、住宿、旅集会业中小微企业、个体工商户，鼓励政府性融资担保机构提供融资担保支持，并将上述符合条件的融资担保业务列入国家融资担保基金再担保合作范围。

（十）增加担保费率

深入落实中央财政小微企业融资担保降费奖补新政，全省计划安排30万元资金，支持融资担保机构进一步扩大小微企业融资担保业务规模，增加融资担保费率。

引导政府性融资担保机构逐渐将平均担保费率降至1%以下。

（十一）推动地方政府专项转债发行使用

1.抓紧完成专项转债发行使用任务，推动去年全省已下达的3.45万万元专项转债发行使用进度，在6月末前基本发行完毕，力争在8月末前基本使用完毕。引导商业建行对符合条件的专项转债项目建设主体提供配套融资支持，做好个贷资金和专项债资金的有效衔接。

2.构建全国专项转债项目筹谋储备常态化制度、项目建设和资金总额月调度制度、使用管理督查核查制度。适度推进专项转债项目筹谋、工程建设和转债发行总额进度，构建项目储备、债券发行、工程建设、资金使用有效衔接、接续滚动的长效机制。

各级政府是责任主体，专项债项目单位是直接责任主体。

（十二）公司转债发行

鼓励符合条件的旅游企业发行公司信用类转债，扩宽旅游企业多样化融资渠道。

（十三）增强资本市场融资效率

科学合理掌握首次公开发行股票并上市（IPO）和再融资常态化。支持大陆企业在台湾上市，依法依规推动符合条件的平台企业赴境外上市。继续支持和鼓励金融机构发行金融转债，构建“三农”、小微企业、绿色、双创金融转债红色通道，为重点领域企业提供融资支持。

（十四）加强对基础设施建设和重大项目的支持力度

新政性开发性建行要优化按揭结构，投放更多更常年限按揭；引导商业建行进一步降低按揭投放、延长房贷时限；鼓励保险公司等发挥常年资金优势，加强对水利、水运、公路、物流等基础设施建设和重大项目的支持力度。

（十五）创新金融产品

指导金融机构和小型企业支持中小微企业预收账款质押等融资，以供应链融资和校企合作支持大中小企业融通发展。

（十六）减短承兑支票时限

商业本票承兑时限将由1年减短至6个月，并加强再贴现支持力度。

六、就业创业新政

（一）创业按揭新政

1.小微企业当初新招用符合创业担保按揭申请条件的院校结业生人数达到企业现有在职员工人数15%（超过100人的企业达到8%）、并与其签署1年以上劳动协议，按规定给与贴息。

2.强化对吸纳农业转移人口较多区域、行业的财政和金融支持，中央财政农业转移人口居民化奖励资金安排400万元，促使完善常住地提供基本公共服务制度，将符合条件的新居民列入创业担保按揭扶植范围。

（二）就业支持新政

1.一次性吸纳就业补助

对当初新招用结业年度或离校1年内未就业院校结业生且签署1年以上劳动协议并为其交纳社会保险费的中小微企业，按新招用职工数给与一次性吸纳就业补助，补助标准为每人1000元。

2.社会保险补助

（1）当初新招用结业年度或离校1年内未就业院校结业生且签署1年以上劳动协议并为其交纳社会保险费的中小微企业，按其实际收取的社会保险费（不含个人收取部份）给与社会保险补助，补助年限最长不超过1年。

（2）招用正在享受城镇最低生活保障待遇家庭、当年经市级以上副总会认定的城镇贫困员工家庭、残疾人家庭、农村建卡立卡扶贫家庭中结业三年未就业的院校结业生（含技师大学中级工班、预备技师班和特殊教育高校职业教育类结业生）、在校期间曾享受助学按揭的结业五年内未就业的院校结业生并按规定交纳社会保险费的用人单位（仅限公益性岗位），按其实际收取的社会保险费（不含个人收取部份）给与社会保险补助，补助年限最长不超过3年（以初次核定其享受社会保险补助时间为准）。

3.税金免除

企业招用在人力资源社会保障部门公共就业服务机构登记待业半年以上且持《就业创业证》或《就业待业登记证》（标明“企业吸纳税收新政”）的人员，与其签署1年以上时限劳动协议并依法收取社会保险费的，自签署劳动协议并收取社会保险费当月起，在3年内按实际招用人数和每人每年7800元给以定额依次扣减企业当初实际应缴交的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税。

4.职业培训补助

对组织新招用院校结业生出席岗前培训的企业，按规定给与职业培训补助。

5.就业见习补助

对吸纳省内已申领实名制登记的离校2年内未就业院校结业生和16—24岁待业青年进行就业见习的就业见习单位，按规定给与见习补助，见习补助标准为当地最低薪资标准的70%，其中对留用见习届满人员比列达到50%及以上的，补助标准提升到当地最低薪资标准的110%,补助年限最长不超过12个月。对见习期未满与见习人员签署劳动协议的，给与见习单位剩余年限见习补助。

七、水电气网新政

（一）保障新政

1.全面落实对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供”政策，筹建6个月的费用缴交期，并可依照当地实际进一步延长，缴交期间减免欠费罚息。

2.指导地方对中小微企业、个体工商户水电气等费用给以补助。

3.2022年，中小微企业宽带和专线平均资费再降10%。

（二）规范收费

电力接入线上并联审批期限不超过5个工作日。清除规范城镇供热供电供热暖气等行业收费，取消不合理收费，规范政府定价和经营者价钱收费行为，对保留的收费项目推行清单制管理。

八、稳投资促消费新政

（一）稳定和扩大民间投资

在供应链产业链招投标项目中对大中小企业联合体给与倾斜，鼓励民营企业充分发挥自身优势参与攻关。鼓励民间投资以城市基础设施等为重点，通过综合开发模式参与重点领域项目建设。

（二）消费助企惠民

1.对各地实际收汇的消费券等促消费补助，财政资金给与奖补，新政执行年限至2022年6月30日。

2.2022年5月-12月，将相关文化和旅游小微企业列入银联“红火计划”支持范围，使用银联二维码交易形成手续费，500元以下减免，1000元以下让利；筹资500亿元以上，在订购文化和旅游类产品服务时给与让利。

适用对象：国家文化和旅游消费示范（试点）城市、省级文化和旅游消费试点县（市、区），国家级、省级夜晚文化和旅游消费聚集区，A级旅游公园内相关文化和旅游小微企业

（三）优化充电桩（站）建设

优化新能源车辆充电桩（站）投资建设营运模式，逐渐实现所有新村和经营性停车场充电设施全覆盖，推动加快高速道路服务区、客运枢纽等区域充电桩（站）建设。

九、精准防疫新政

（一）纠正层层发力

不得突破疫情防治相应规定进行封城、封区；不得非经流调、无新政根据对饭店、商超、景区景点、电影院及相关服务业场所等施行取缔举措、延长取缔时间。

（二）保货运畅通

全面取消对来自疫情低风险地区物流汽车的防疫通行限制，着重打通制造业货运困局，推动产成品库存周转进度；不得私自阻断或关掉高速道路、普通道路、航道水闸，禁止硬隔离县乡村道路，不得私自取缔高速道路服务区、港口码头、铁路北站和民用运输机场。

（三）人员正常流动

禁止限制疫情低风险地区人员正常流动。

（四）即采即走即追

对来自或进出疫情中高风险地区所在地市的物流汽车，落实“即采即走即追”制度。

（五）异地免费核苷酸检查

客物流司机、快递员、船员到异地免费检查点进行核苷酸检查和抗体检查，当地政府视同本地市民列入测量范围、享受同等新政，所需费用由地方财政给以保障。

（六）优化企业开工达产

细化实化服务“白名单”企业举措，推进部省联动和区域互认，协同推进产业链供应链企业开工达产。

十、其他

（一）推动财政开支进度

地方推动预算执行进度，尽早分解下达资金，及时做好资金筹措工作。早日下达转移支付预算，推进本级总额进度；加强盘活存量资金力度，对节余资金和连续三年未用完的摊销资金按规定收回统筹使用，对不足三年的摊销资金中不需按原用途使用的资金收回统筹用于经济社会发展急需支持的领域；结合留抵退税、项目建设等须要做好资金调度、加强库款保障。

（二）政府采购

1.政府采购工程要落实推动中小企业发展的政府采购新政，将预留面向中小企业采购的份额由30%以上2022年阶段性提升至40%以上，非预留项目给以小微企业评审让利，将面向小微企业的价钱交纳比列由6%—10%提升至10%—20%，降低中小企业协议规模。

2.政府采购住宿、会议、餐饮等服务项目时，严格执行经费开支额度规定，不得以星级、所有制等为门槛限制相关企业参与政府采购。

3.在招投标领域全面实行议付（保险）代替现金缴付投标、履约、工程质量等保证金，鼓励招标人对中小微企业投标人减免投标担保。

（三）工会活动

鼓励机关企事业单位将符合规定举行的工会活动、会展活动等的方案制订、组织协调等交由旅行社承接，合理确定预付款比列,并根据协议约定及时向旅行社支付资金。

（四）阻止“三乱”行为

阻止乱收费、乱摊派、乱罚金行为。

（五）支持农产品供应链体系建设

1.2022年，中央财政在服务业发展资金中安排约25万元支持推动农产品供应链体系建设，安排约38万元支持施行县域商业建设行动。

2.在农产品主产区和特色农产品优势区支持建设一批田头大型冷冻保鲜设施，促进建设一批产销冷链集配中心。

（六）建立社会民生兜底保障

落实好社会救治和保障标准与物价暴涨挂钩联动机制，及时足额领取补助，保障低收入群体基本生活。用好中央财政拨付的1547万元救治补贴资金，压实地方政府责任，通过财政资金直达机制，及时足额领取到须要扶贫救治的群众手中。做好洪灾人员生活救治，精准做好须要救治保障的困难群体扶贫工作，对临时生活困难群众给与有针对性扶贫。

十一、名词解释

1.通常纳税人、小规模纳税人。年应税销售额>500万，依法应登记为通常纳税人；年应税销售额

2.生活性服务业纳税人。提供生活服务取得的销售额占全部销售额的比重超过50%的纳税人。生活服务是指为满足城乡市民日常生活需求提供的各种服务活动，包括文化体育服务、教育医疗服务、旅游娱乐服务、餐饮住宿服务、居民日常服务和其他生活服务。

3.大型微利企业。从事国家非限制和严禁行业，且同时符合年度应纳税所得额不超过300亿元、从业人数不超过300人、资产总值不超过5000亿元等3个条件的企业。

4.六税两费。资源税（不含水资源税）、城市维护建设税、房产税、城镇农地使用税、印花税（不含期货交易刺绣税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。

5.文化和旅游业大中小微型企业标准。以《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017）中对文化和旅游业中小微企业划型标准为根据。大、中、小型文旅企业认定标准：从业人员≥300人的为小型企业，从业人员100-300人的为小型企业，从业人员10-100人的为大型企业，从业人员

6.乘用车。在设计、制造和技术特点上主要用于载运旅客及其随身行李和（或）临时物品，包括驾驶员座位在内最多不超过9个座位的车辆。

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